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• 【南漳县招商】2020年南漳县人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月26日在南漳县第十八届人民代表大会第四次会议上南漳县人民政府县长肖力各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的一年，是我县改革发展进程中具有里程碑意义的一年。在这一年里，省委书记蒋超良、省长王晓东先后莅临南漳检查指导工作，对全县经济社会发展指明方向。这是省委、省政府对南漳的巨大关怀，更是对全县人民团结一心、砥砺奋进，决战决胜全面小康社会的高度肯定。一年来，在县委坚强领导下，我们以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进供给侧结构性改革，坚定信心，保持定力，积极应对稳中有变新形势，务实践行新发展理念和减量化增长要求，项目化、路径化推进“三县战略”，高质量发展取得明显成效，“全省山区经济强县”建设实现重大进展。――县域经济稳中奋进。在经济下行压力加大，风险挑战明显增多的复杂形势下，全年预计完成(下同)地区生产总值295亿元，增长7.8%;地方一般公共预算收入完成11.48亿元，增长2%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额实现145亿元，增长11.5%;外贸出口实现25788万美元，增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现33903元、17063元，分别增长8%。县域经济考核三年三进位，2018年在全省31个三类县(市、区)中荣获第一名，被授予“全省县域经济工作成绩突出单位”。――脱贫攻坚“整县摘帽”。以认真负责的态度抓好中央巡视、省第三方交叉评估和历次考核、暗访反馈问题整改，扎实做好精准扶贫各项工作，荣获2018年全省扶贫成效年度考核“好”等次，2020年4月省政府正式批复退出贫困县。坚持一手抓剩余贫困人口的脱贫，一手抓已脱贫人口的提升，持续提高“两不愁三保障”【1】工作水平，全县剩余93户、238人贫困人口全部脱贫，2020年全面建成小康社会的奋斗目标即将实现。――新的动能加快成长。全年新上技改项目26个，食用菌深加工企业突破14家，高新技术企业达到17家，智能化、减量化项目逐年增多，工业结构不断优化。预计全县规上工业增加值增长8.5%，工业增值税在税率下调的情况下实现4.1亿元，两项指标增幅持续名列全市前茅。香水河成功创建为国家4A级景区，“心氧氧·去南漳”旅游品牌登上国家外宣平台《中国推介》，我县被授予“湖北省公共文化服务体系示范区”。乡村振兴亮点纷呈，峡口柑橘实现自营出口，食用菌畅销东南亚，南漳官米、楚源茶油荣获“荆楚好粮油”称号;有机谷总部建设稳步推进，基地建设规模不断扩大，荣获全省“优质粮食工程”重点县，获评“全国农产品质量安全县”;农村路网建设快速推进，被授予“全国四好农村路示范县”。――绿色发展成效明显。坚持将绿色作为最普惠的民生，全力打好水、气、土污染防治三大战役，务实推进全省“四个三”重大生态工程【2】，城乡生活垃圾无害化处理获省政府通报嘉奖，漳河源自然保护区入选第五届“中国森林氧吧”，凤凰山林场入选首批“中国森林康养林场”，清凉河争创为国家湿地生态公园，城南湿地公园一期项目元旦前对外开放，蛮河水环境治理工程获市民好评，全县三大河流出境断面水质达标，东巩镇昌集村荣获“湖北省环境保护政府奖”，城关镇洪河村、长坪镇长岭村荣获“湖北省绿色乡村”称号，我县被授予“全省生态文明建设示范县”。一年来，我们对标高质量发展要求，着力抓了以下工作： （一）着力打好三大攻坚战。落实支持金融机构化解不良贷款措施，稳妥推进不良贷款化解工作;严控融资担保行为，坚持依法举债，确保政府债务存量下降、增量可控;强化地方类金融机构监管，加强日常风险排查，组建专班对涉嫌非法集资企业进行处置;深入推进农民工治欠保支工作，全面落实新建工程项目“一金三制度”【3】，对10起农民工投诉案件进行立案查处;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶犯罪集团2个、涉恶团伙8个，社会治安、安全生产和食品药品安全形势保持稳定，全年未发生较大以上安全生产事故，安定和谐局面得到巩固。坚持以“整县摘帽”为新的起点，将县直驻村工作队由94支增加到109支，省、市、县驻村工作队覆盖的村由96个增加到131个。全年共落实本级资金2.97亿元、统筹整合资金13.26亿元用于精准扶贫，先后对1838户危房进行了改造，对150个村、1.95万户、6.7万人饮水安全进行巩固提升，教育扶贫、医疗扶贫实现全覆盖，农村贫困人口住院医疗费用报销比例达到92%;持续开展“防贫保险”【4】，已有220余人次获得防贫保险赔偿，有效防止了因病、因学、因灾返贫现象发生。务实完成中央环保督察、省级环保督察和中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，18座乡镇污水处理厂全部建成，并投入试运行;建筑工地扬尘治理落实“八个百分之百”【5】措施，城区禁止燃放烟花爆竹成效明显，高温季节臭氧污染得到有效控制，餐饮油烟直排、露天炭烧烤、经营性散煤使用、露天喷涂作业实现“四个清零”，全年空气质量优良天数达到278天;切实加强对涉水企业水污染物达标排放监管，对“十小”【6】和“散乱污”企业全面排查整治，先后拆除小火纸厂4家、废旧轮胎土法炼油厂5家、废旧塑料颗粒加工厂7家，全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到93.5%，粪污资源化利用率达到89.6%，全县生态环境质量位居全市前列。 （二）着力加快动能转换。不断优化招商引资和重点项目工作机制，坚持一季度举办一次项目“三集中”活动，持续传导工作压力，全年赴深圳、西安、重庆等地举办招商推介活动10多次，实际到位资金207.8亿元，引进5亿元以上工业项目6个，新增规上工业企业7家。坚持把发展的立足点转到提高质量和效益上来，工业企业技改总投资突破12.7亿元，全县拥有数字化生产线1条、数字化车间企业4家、机器换人企业6家，新增支柱产业细分领域隐形冠军2家。龙蟒钛业、华新水泥、龙蟒磷制品、利美纺织、华海纤维、威利邦木业等6家企业，被评为全市工业企业百强和纳税百强。扎实推进中国有机谷省级战略，电商中心、检验检测中心正在装修，博览中心完成主体工程，有机基地达到83个、8.6万亩，“三品一标”【7】有效认证证书达到172张，其中有机认证和有机转换认证达到103张，总量规模继续保持全省领先地位;成功举办“中国有机谷高峰论坛”“有机谷电商大会”和“年货节”，中国有机谷的品牌影响力越来越广。全力支持重点旅游景区建设，在北京、郑州、武汉、恩施等四个城市开展了旅游推介活动，成功举办了樱桃采摘节、葡萄采摘节，新建标准化旅游驿站2个，全年预计接待游客518万人次，实现旅游综合收入27.1亿元，分别增长12.36%和13.87%。积极推进电子商务进农村，建成县级营运中心9个、镇级服务中心5个、村级电商服务站135个、县级电子商务物流分拣配送中心1个，6家企业上榜襄阳2019年度电子商务示范企业。 （三）着力推动乡村振兴。深入推进农业供给侧结构性改革，新建高标准农田11.66万亩，新发展食用菌2亿袋，累计新建改造茶园8.5万亩，虾稻共作突破2.3万亩，桑园总面积达到5.2万亩，四大特色产业成为农村产业振兴、农民增收的有力支撑。扎实推进美丽乡村补短板强弱项工作，共新建村级公路110公里，完成村道提档升级240公里、“455”公路生命安全防护工程【8】566公里;新建、改建城市公厕19座、乡镇公厕21座、交通厕所2座、旅游厕所19座、农村公共厕所231座、农户厕所20035座;深入开展“农村清洁家园百日行动”，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”工作机制，农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上，肖堰镇周湾村、城关镇李家院村、东巩镇昌集村、李庙镇鱼泉河村、武安镇洪堰村、薛坪镇普陀庵村、长坪镇东园村等7个村入选全省2020年度美丽乡村建设试点村。 （四）着力优化营商环境。“放管服”改革持续突破，县、镇、村三级政务服务“一张网”全面建成运营，256项行政许可事项、727项公共服务事项实现“最多跑一次”，“证照分离”改革将企业开办间压缩至3个工作日以内，制定出台了工业项目“区域性统一评价”“先建后验”和“50个工作日内取得施工许可”等文件，“1550+90”【9】改革构架基本形成。全县新增市场主体3128户，其中企业1109户，市场主体总量和企业户数实现“双增长”。认真落实国家减税降费、支持实体经济和民营企业发展政策措施，全年累计为企业减免税费1.8亿元。切实落实招商引资优惠政策和支持企业发展政策，共兑付各类补助奖励资金1.96亿元。建投集团改制转型有序推进。进一步拓宽融资渠道，2020年有3家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，并推荐3家企业为2020年省级重点上市后备“银种子”企业。 （五）着力推动民生改善。坚持公共财政方向，民生“八项支出”占财政总支出比重达78.2%。就业服务不断强化，城镇新增就业5357人，接收大学生实习实训1024人，发放创业担保贷款1281万元。社会保障力度加大，“五险”扩面新增7675人。教育事业实现新发展，投资1096万元加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，新建和改扩建公办独立幼儿园4所，卞和小学教学楼、徐庶学校综合楼建成投入使用。文化服务体系进一步完善，县图书馆被评为国家一级馆，县文化馆申报国家一级馆，县博物馆启动陈列布展工作，冯氏民居修缮完工，11个镇(区)综合文化站进行了升级改造，新建全民健身示范工程11个，成功举办了清河马拉松接力赛、新中国成立70周年经典歌曲传唱活动，文化惠民纵深推进。卫生健康工作得到加强，县人民医院城北院区建成启用，县妇幼保健院整体搬迁一期工程建设完工，建成覆盖11个镇(区)12家乡镇卫生院的县域医共体2个，获评“省级慢病综合防控示范区”“省级卫生应急工作规范县”“湖北省健康促进县”。切实加大住房保障力度，通过新建及购买方式筹集公租房源1995套，分配入住1796套，保障人口达4600余人。“创卫”“创文”纵深推进，对水镜农贸市场、徐庶庙农贸市场进行了提档升级，玉印路、徐庶路人行道改造完工，青泥湾路实施了绿化配套，对城区公共绿地、街道、游园绿化苗木进行了补植和景观改造，拆除违法建设77起，数字城管工作启动。交通运输蓬勃发展，浩吉铁路正式运行，郑万高铁有序推进，麻竹高速南漳东互通收费站预计年前开通，城东汽车客运中心站开始内部装修，巡检综合交通服务站完成主体工程，隆中至七里山旅游公路阴历年前将正式通车，开工建设了346国道城关大竹园至建设大道、275省道李庙至赵店和224省道板桥至小漳河等5个 一、二级公路建设项目，公路建设进入发展快车道。 （六）着力提升政府效能。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻党中央决策和省委省政府、市委市政府及县委部署，压实政府系统全面从严治党主体责任，政府机构改革顺利推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推动习近平新代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，县政府领导班子成员既当指挥员又当战斗员，带头力戒形式主义和官僚主义，身体力行“一线工作法”“三不一直”调研督查方式，对工作中的难事咬住不放钉钉子，聚焦落实抓推进，持续传导工作压力。坚持用法治思维和法治方式开展政府工作，健全议事决策规范，强化决策合法性审查，深入开展“七五”普法，认真抓好第四次全国经济普查，荣获“全省‘七五’普法中期先进县”称号。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，积极回应社会和舆论关切，对人大建议和政协提案落实情况进行了督办，接受了县人大常委会对全县优化营商环境情况的专题询问，对人大代表不满意的建议进行了二次交办，全年办理人大建议108件、政协提案88件。旗帜鲜明支持巡视巡察和纪委监委工作，着力做好审计反馈问题整改，严肃查处违纪违法案件。与此同，国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作进一步加强，信访、慈善、助残、妇女儿童和红十字事业等都实现了新的发展，审计、气象、档案、科普、民族宗教等工作都取得了新的成绩。各位代表!过去一年，面对风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下众志成城、攻坚克难，经受住了重大考验、稳定了发展大局，推动了转型升级，南漳发展迈上新台阶、呈现新气象。这是习近平新代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻漳人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有在漳投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意!向所有关心支持南漳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒看到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济下行压力加大，实体经济、民营经济困难较多，营商环境还需进一步优化;新旧动能转换任务艰巨，传统产业转型困难、新兴产业支撑不足、服务业占比低于全市平均水平、科技创新力不强等问题仍然突出;优质公共服务供给存有短板，教育、医疗、住房、环保等方面，群众还有不满意的地方;表态多调门高、行动少落实差在少数地方和部门仍然存在，政府工作效能有待进一步提高。我们一定正视问题、直面矛盾，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作任务各位代表!新的一年孕育新的力量，新的起点昭示新的希望。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作十分重要。政府工作总体要求是：以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全面落实中央“六稳”【10】部署和高质量发展要求，进一步深化改革开放，坚决打赢三大攻坚战，更大力度推进乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，确保经济社会发展稳中有进，国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县建设取得新成就，全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5―7.8%之间，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长5%，外贸出口增长10%，实际外商直接投资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.2%，全面完成脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险、节能减排、安全生产等市定目标。围绕实现上述目标，我们要抓重点、补短板、强弱项，着力推进以下八个方面的工作： （一）高质量打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实市《关于构建稳定脱贫长效机制的实施意见》精神，坚定信心决心，保持定力压力，不断巩固提升脱贫质量。持续提升“两不愁三保障”水平。扎实推进义务教育控辍保学，全面落实教育扶贫资助政策，持续改善义务教育基本办学条件;持续加强基层医疗卫生机构建设和基层卫生人才培训，将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，做到贫困人口看病有地方、有医生，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及诊治，得了大病、重病基本生活有保障;建立危房改造动态管理机制，对新形成且有人居住的危房及鉴定改造，对无人居住的危房要及采取除险措施;实施农村安全饮水巩固提升工程，做好城乡供水一体化PPP【11】项目，健全完善农村供水工程运行管护机制，逐步实现良性可持续运行，确保饮水安全达到国家评价标准。不断巩固脱贫成果。强化扶贫产业帮扶，县级成立专家队伍，镇(区)选派产业指导员，根据贫困村、贫困户产业发展需求，用好“四方会商”【12】机制，深入开展政策宣传，提供技术指导，推广实用技术，帮助发展脱贫致富产业。提高贫困地区基础设施水平，将41个省定建档立卡贫困村全部纳入全县美丽乡村补短板强弱项建设整治村，确保在2021年底前完成整治任务。建立机制，加强返贫动态监测，对返贫人口和新发现贫困人口及落实帮扶措施。保持现行扶贫政策稳定。脱贫攻坚期内，稳定产业扶贫政策，继续落实县财政专项扶贫资金预算，并统筹涉农资金用于产业发展;稳定健康扶贫政策，贫困人口参加城乡居民医疗保险个人缴费部分继续由财政予以补贴，县级健康扶贫补充医疗保险政策继续实行并由县财政予以补助;稳定教育扶贫政策，县级教育扶贫生活费补助政策继续实行并由县财政予以补助。 （二）千方百计推动经济稳步增长。坚持以进促稳、以稳应变，引导各类资本更多投向产业发展、生态环保、基础设施等领域，推动经济在质的提升中实现量的有效增长。着力提高投资质效。紧盯国家逆周期调节政策窗口，全力争取项目资金，以政府投资带动民间投资。围绕农村公路、生态环保、农林水利、社会事业等重点领域，积极做好项目储备和筛选工作，力争有更多项目进入国家、省、市投资笼子。以改善民生为导向，围绕国家实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程的政策机遇，积极培育新的消费热点和投资增长点。持续开展重大项目“三集中”活动，对项目建设中做出突出贡献的单位“一事一奖”，充分调动各级各部门谋项目、抓项目的积极性和主动性，用高质量项目支撑高质量发展。大力开展优质招商。聚焦全县四大支柱产业，围绕“延链”“补链”“强链”目标，积极对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀，大力开展产业链招商、重资产招商、以商招商和商会招商，努力增强招商引资的精准度。坚持把工业项目作为招商引资主攻方向，着眼精准及便于考核兑现，进一步完善《南漳县鼓励工业项目投资优惠及奖励办法》，着力提升招商引资工作质量。全年力争新引进投资5亿元以上工业项目6个，招商引资实际到位资金突破198亿元。全力抓好“十四五”规划编制。围绕打造“国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县”目标，坚持“全省山区经济强县”的战略定位，深入对接长江经济带战略规划、全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略【13】、汉江生态经济带和中国有机谷省级战略，科学谋划支撑未来发展的重大改革举措、重大发展政策、重大建设项目，争取更多发展诉求进入国家、省、市规划。牢牢把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾，把增进民生福祉的措施谋细谋实。坚持“政府主导、专家指导、部门配合、公众参与”的规划机制，努力提高规划的科学性、指导性、操作性。 （三）全力以赴壮大实体经济。聚焦化工、建材、机电、农产品深加工四大支柱产业，加快实施工业强县战略，推动制造业高质量发展，做大县域经济底盘。着眼绿色发展加快工业技改扩能。精准对接全省万企万亿技改工程，全面落实《南漳县鼓励和扶持工业企业技术改造项目奖励办法》《南漳县关于进一步促进民营经济健康发展的若干政策措施》等奖励政策，着眼绿色化、减量化方向，有序推进“僵尸企业”处置，重点支持传统产业和骨干企业加大设备更新和技改投入，积极打造数字车间、智能生产线，推动传统制造业优化升级，实现新旧动能接续转换。全年力争新上技改项目30个，新增数字化生产项目5个。围绕做大底盘聚力培育规上企业。始终把促进中小企业成长作为稳增长、稳就业的关键举措，建立健全小微企业扶持发展项目库，大力实施企业梯队成长工程，全面落实规上企业培育奖励政策，及帮助企业解决生产发展中遇到的困难和矛盾，积极为企业发展提供高效服务和有力保障，推动企业“小升规”，为工业经济发展做贡献。全年力争培育规上企业16家。聚焦精准务实做好企业服务工作。坚持把企业家的事当作自己的事，完善县领导定期走访联系企业制度，对企业合理诉求能立即解决的立即解决，暂不能解决的做好宣传解释工作，积极帮助企业化解发展难题。统筹政策资源，整合部门职能，针对本地企业需求开展“订单”式职业技能培训，着力化解企业“用工难”。积极引导企业保护征信生命线，努力提升银行对中小企业的授信额度。建立政银企对接长效机制，定期研究解决企业在融资环节中的难点问题，激励银行用好逆周期调节窗口期，主动创新融资方式，为企业量身订制个性化融资方案，纾解实体经济融资之困。 （四）深入实施乡村振兴战略。对标全面建成小康社会硬任务，务实推进美丽乡村补短板强弱项，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，打造美丽乡村“升级版”。全力加快农业高质量发展。聚焦优质、特色、绿色，加快四大特色产业发展，推动食用菌向新业态、新模式转变，茶叶向标准化、品牌化迈进，虾稻共作向打造全省区域公用品牌方向努力，桑蚕生产向三产融合发展方向进军，努力使各产业有龙头企业带动、有标准化生产基地、有统一的市场品牌。开展新型农业经营主体培育提升行动，支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社发展壮大，带动农户与现代农业发展有机衔接，加快构建现代农业产业体系。实施全省道地药材“一县一品”建设，积极推进山茱萸发展。全面落实财政部《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，扎实开展水稻、小麦、生猪等保险工作。深入推进高标准农田建设，加快全面全程机械化示范创建，保持粮食产量稳定。精准做好重大动物疫病防控，多措并举恢复生猪生产，抓好猪肉及相关市场价格行为专项整治，保持市场价格基本稳定。致力打造美丽乡村。对标《南漳县全域推进美丽乡村补短板强弱项建设实施方案》，按照三年完成目标，务实开展项目库建设。坚持前瞻性和现实性相结合，充分考虑地方财力和群众生产生活习惯，按照“多规合一”要求，全面完成村庄规划编制工作，确保规划合实际、接地气、可实施。加大农村基础设施建设力度，量力而行推进县乡道、通村通组道路建设，扎实开展农村生活垃圾治理，持续抓好农村“厕所革命”，积极探索农村生活污水治理，因地制宜实施村庄绿化。聚力提升农村基本公共服务水平，加强农村党员群众服务中心、新代文明实践站、综合文化服务中心、标准化卫生室、法律公共服务室、农村幼儿园、农村公益性公墓建设，着力完善基层组织、乡村治理、精神文明、农村教育、医疗卫生、社会保险、农村养老、社会救助等服务体系，打造一批乡村振兴示范镇、美丽乡村示范村，确保以点带面、以线连片，让越来越多的乡村“望得见山、看得见水、留得住乡愁”。聚力擦亮中国有机谷品牌。围绕“粮油、茶饮、菌耳、果蔬、养殖”五大有机产业，以有机产品生产为导向，结合全省优质粮食工程重点县项目，着力提升有机基地建设规模和质量。加快有机谷总部中心建设，围绕市场化运营大力开展招商，切实发挥总部宣传展示、线上线下营销、博览展会、检验检测、休闲体验等引领作用。聚焦“生态南漳·有机厨房”，大力发展“有机+旅游”“有机+体验”“有机+电商”等营销模式，努力让有机农产品卖出有机价格。高质量办好中国有机谷电商大会和年货节，常态化组织县内有机农产品外出参展，在更大范围叫响中国有机谷品牌。 （五）全面推动现代服务业发展。抢抓高铁代来临的重大机遇，更多的依靠市场机制促进服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。加快实施旅游活县战略。坚定“休闲旅游目的地”定位，瞄准都市居民享受田园风光的心理需求，大力支持重点景区开展提档升级，积极引导新建景点开展创A工作。抢抓隆中至七里山旅游公路通车的机遇，督促市场主体加快襄阳梦幻森林动物园、七里山森林公园和八泉水乡田园综合体建设，重点支持城关、武镇、九集和清河区发展乡村旅游，打造一批乡村旅游示范点，形成一线串珠、多点支撑的旅游大格局。持续办好旅游系列节会活动，扶持发展景区民宿，开发有机特色餐饮，叫响“心氧氧·去南漳”旅游品牌，推动一二三产业融合发展。加快发展电子商务和冷链物流。深入推进全省电子商务进农村示范县建设，聚焦线上交易、线下体验和仓储冷链物流等，对有机谷电商中心进行科学谋划、顶层设计，吸引县内、县外电商企业抱团入驻，力争新入驻电商企业10家以上。大力发展园区物流、城乡配送物流，加快现有物流企业配套建设，规范镇级电商服务中心、村级电商服务站运行，着力降低农产品电商物流成本，打通农村电商“最后一公里”，加速农产品上行、工业品下行，拉动内需，吸纳就业，繁荣农村市场。加快推动传统服务业提档升级。抢抓国家促进形成国内强大市场的重大机遇，统筹做好重点商圈、专业市场、特色商业街区建设，务实做好知名品牌和新型业态的引进工作，进一步挖掘消费潜力，着力提升城市内在品质。加快发展健康养老服务业，鼓励社会力量兴办养老和医疗健康服务机构，发展医养结合模式，培育健康养老服务新业态。坚持房住不炒的定位，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，支持合理自住需求，促进房地产市场平衡健康发展。 （六）致力加快美丽南漳建设。坚持“一轴两廊三圈”城市发展定位，保持“双创”工作力度，以重点项目引领城市建设，以精细化管理提升城市颜值。不断完善中心城区功能。加快城市国土空间规划编制工作，科学划定城镇开发边界，推动城镇由外延扩张式向内涵提升式转变。蹄疾步稳推进城北新区建设，启动城北高铁站、丁兰大道北延伸段项目建设，完成丹阳大道西端续建任务，加快城北残疾人服务中心建设，配套徐庶学校初中部建设，积极谋划城北星级酒店项目，力争城东长途汽车客运站上半年投入使用。加强城市更新，提速346国道城南绕城段建设，启动玉印西路、凤山东路和徐庶北路建设，打通大动脉，疏通微循环;扎实推进城市建设绿色发展三年行动，将老旧小区改造作为“补短板、惠民生”的重点工作，区分轻重缓急，统筹安排符合条件老旧小区的改造序，合理确定年度改造计划，全年完成8个老旧小区改造任务，提升人民群众幸福感。对标“双创”提升城市管理水平。持续加强停车位、菜市场、城市公厕、垃圾转运站等市政设施配套，让市民生活更便利;持续做好城市道路景观、公园游园和庭院净化等绿化工程，让城市颜值更高;深入开展不文明行为专项整治，持续对城区交通秩序、经营秩序进行综合治理，不断巩固城区“禁止燃放烟花爆竹”成果，全面落实临街单位和商户“门前三保”，让城市更加有序;保持控违和拆违力度，使城市管理更加精细。突出重点抓好污染防治。以强烈的政治意识抓好中央和省、市历次环保督察反馈问题整改，确保按序要求全部销号清零。以更大力度打好蓝天保卫战，开展工业企业无组织排放、重点行业挥发性有机物、“散乱污”企业综合整治，全面落实建筑工地“八个百分之百”扬尘治理措施，严格管控道路扬尘和货车飞扬撒漏，精准做好高温季节臭氧抑制工作，力争全年空气质量优良天数只升不降。坚决落实“湖北长江大保护十大标志性战役”总体部署，持续推进工业污染源全面达标排放，抓好镇(区)污水处理厂运营工作，积极推动城区黑臭水体治理，做好蛮河下游武镇段河道治理工作，确保蛮河、沮河、漳河3个断面水质全部达标。大力推进绿色示范镇、绿色示范村建设，压紧压实河湖长和山林长责任，巩固全省生态文明示范县创建成果。 （七）更大力度推进改革开放。坚持改革不停顿、开放不止步，进一步推动改革措施走深走实，着力释放市场活力和社会创造力。持续深化“放管服”改革。全面落实市场准入负面清单制度，系统集成容缺审批、先建后验、区域性统一评价、多评合一等改革措施，加快推进“标准地”出让改革，实现企业拿地即可开工。大力推进部门联合“双随机一公开”，推行“互联网+监管”。加强社会信用体系建设，全面建立联合惩戒机制，促进信用环境持续改善。大力推进政务“一网通办”“一窗通办”、自助服务“全天办”、智慧服务“掌上办”，真正实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加快推进重点领域改革。按照全县机构改革方案，尽快完善政府机构改革后续工作。建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，加快实现预算和绩效管理一体化;优化财政支出结构，牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，做好重点领域保障。加快投融资体制改革，支持建投集团做优做强，切实提升“造血”功能。坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效的原则，持续深化公共资源交易平台建设，着力提高公共资源配置效率和公平性。进一步完善医保支持中医药及其适宜技术发展试点建设，争创全省中医药发展改革试验区。充分发挥群众自治作用,鼓励群众积极参与社区事务、志愿服务活动，补齐基本公共服务短板，加快推进社区建设，让广大群众在基层社会治理中更有获得感和幸福感。不断深化农业农村改革。落实土地承包关系稳定长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，充分保障农民土地承包权益。积极探索农村承包地“三权分置”多种实现形式，促进适度规模经营。全面深化农村集体产权制度改革，推进有经营性收入的村开展股份制合作改革。开展新型农业经营主体培育提升行动，大力培育“六有”家庭农场【14】、合作社和新型职业农民。扩大农村综合服务互助合作试点，加快构建新型农业社会化服务体系。 （八）着力保障和改善民生。牢固树立以人民为中心发展理念，顺应人民群众对美好生活的期待，聚焦难点、痛点、堵点问题，持续办好民生实事。不断提高就业和保障水平。把稳就业作为经济发展的优先目标，加大企业稳岗和职工培训支持力度，全面落实支持大学生、退役军人和返乡人员就业创业政策措施，鼓励农民工返乡创业，城镇新增就业4500人以上。精准做好中小企业、农民工和灵活就业人员等重点人群参保工作，全力兜牢社会保障这条底线。扎实开展社会救助，认真落实优抚安置政策，加强对残疾人、留守儿童等特殊群体的关爱和帮助，实现应保尽保、应救尽救。认真做好公租房分配和租赁补贴发放工作，积极为城市困难群众和进城务工人员提供住房保障。加快推动社会事业发展。全面加强农村寄宿制学校和城区中小学校建设，多措并举消除城区“大班额”，推进义务教育均衡发展;继续实施学前教育三年行动计划，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，新建改建一批乡镇公办幼儿园。培育和践行社会主义核心价值观，加强基层综合性文化服务中心建设，开展丰富多彩惠民演出活动，县博物馆完成陈列布展，融媒体中心进行提档升级，推动全县文化产业高质量发展。加快县人民医院外科大楼、县妇幼保健院儿童住院大楼、清河管理区和东巩镇中心卫生院建设，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室医疗设备水平，加大基层医疗机构全科医生培养力度，做好健康扶贫工作，努力为群众提供更高质量的医疗健康服务。根据上级部署，做好第七次全国人口普查工作。全力推进县域治理现代化。坚持和发展新代“枫桥经验”，全面构建以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智能为支撑的基层社会治理机制，深化社区网格化服务管理体制改革，激发社区自治活力。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全完善三级综治中心运行机制，加强专业人民调解委员会规范化建设，深入推进“平安五小工程”，扎实开展矛盾纠纷“三级联排”，推进多元化解方式有效衔接，健全社会心理服务体系和危机干预机制，切实将矛盾化解在基层。完善社会治安防控体系，全面落实群防群治机制，扎实推进“雪亮工程”和“智能平安小区”建设;纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动，持续提升群众安全感。健全公共安全机制，完善应急管理体系，严格落实责任制，全面加强安全生产和食品药品安全管理，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 三、全面加强政府自身建设各位代表!民之所望，政之所向。我们将始终把提高执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事，敢担当、能落实，努力建设让党放心、人民满意的务实高效政府。必须牢记使命、忠诚为民。深学笃用习近平新代中国特色社会主义思想，坚决落实党的建设总要求，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。全面加强政府系统政治建设，把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，坚决贯彻落实党中央国务院大政方针、省委省政府和市委市政府决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。坚持深入基层、根植大众、服务人民，履行好人民公仆职责。必须依法行政、正风肃纪。牢固树立社会主义法治信仰，坚持用法治思维与法治方式谋划推动改革发展，全面推进法治政府建设。完善科学决策、民主决策、依法决策的机制，认真听取人大代表、政协委员、各人民团体、社会公众和企业家的意见建议，让各项决策更接地气、更合民意。认真执行县人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。切实做到履责不懈怠、用权不任性，提高依法履职水平。严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。坚决支持巡视巡察、纪检监察和审计监督工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力打造清廉政府。必须敢于担当、奋发进取。面对经济下行压力，坚持解放思想勇担当，始终把使命和责任放在心上、扛在肩上，积极探索改革发展新举措;面对新代发展的新要求，坚持提升本领善担当，持续开展大学习、大调研，着力培育“五种思维”，锤炼“八大本领”，善于将上级大政方针与本地实际相结合，创新工作举措;面对改革发展稳定的艰巨任务，坚持狠抓落实强担当，完善人人钉钉子、事事马上办、件件落得实的工作机制，以真抓实干的作风提升工作效能。各位代表!新代是奋斗者的代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，加快推进“国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县”建设，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释【1】两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。【2】“四个三”重大生态工程：指用三年间，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。【3】一金三制度：一金为农民工工资支付保证金，三制为农民工实名制、农民工工资专用账户制、农民工工资银行代发制。【4】防贫保险：指对处于贫困边缘的农村低收入户(简称非贫低收入户)和人均收入不高不稳的脱贫户(简称非高标准脱贫户)两类临贫易贫重点人群，采取“政府+保险”保障方式，由县政府单列200万元作为防贫保障保险基金，按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口(全县约40万人)购买社会保障保险，用于因病、因学、因灾造成的返贫风险保障费用。【5】八个百分之百:指施工工地周边100%围挡、出入车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、施工现场地面100%硬化、物料堆放100%覆盖、施工工地100%安装在线视频监控、工地内非道路移动机械及使用油品100%达标。【6】“十小”企业：按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。【7】三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【8】“455”公路生命安全防护工程：用4年间，建立“省、市、县、乡、村”五级联动机制及责任体系，省级财政投入50亿元，基本完成国省道、县道、乡道及通客车村道的安防工程建设。【9】“1550+90”：“1”即企业开办设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户等环节审批压缩至1个工作日以内;“5”即不动产一般登记、抵押登记5个工作日内办结;“50”即工业建设项目50个工作日内取得施工许可;“90”即工程建设项目审批间压减到90个工作日以内。【10】六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。【11】PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。【12】“四方会商”：指镇、村干部、驻村工作队和贫困户“四方会商”。【13】“一芯两带三区”：是省委、省政府对全省重大生产力布局和区域协调发展战略规划的深化细化活化。“一芯驱动”就是要打造产业之“芯”，形成区域之“心”，激活动能之“新”，推动制造业高质量发展;“两带支撑”就要以长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带为纽带，以沿线重要城镇为节点，按照轴带延展、集群支撑的思路，打造高质量发展的产业走廊;“三区协同”就要按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东中西三大片区高质量发展的战略纵深。【14】“六有”家庭农场：指经营有规模、产品有订单、生产有服务、科技有支撑、资金有信贷、风险有保障。查看2021年南漳县人民政府工作报告请收藏本页，本站第一间更新

  2025-07-08

• 【樊城区招商】2019年樊城区政府工作报告

  ――2018年12月27日在樊城区第六届人民代表大会第三次会议上樊城区人民政府代理区长武义泉各位代表:现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请人大代表审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，面对严峻复杂的经济形势，面对改革转型的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，化压力为动力，视难题为机遇，抓重点、破难点、补短板，务实重行，砥砺奋进，开创了樊城高质量发展新局面。2018年，全区地区生产总值突破600亿元大关，实现620亿元(预计数，下同)，增长7.5%;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资204.6亿元，增长12%;社会消费品零售总额330.5亿元，增长12.5%;地方公共财政预算收入25.62亿元，可比增长8%;利用外资4250万美元;外贸出口9900万美元;城乡常住居民人均可支配收入分别达到36401元和17906元，分别增长9%和8.3%。这一年，我们精准发力、提质增效，三次产业转型升级。主导产业不断壮大。以打造国家级现代商贸物流示范区为引领，突出“四大中心”建设，现代服务业主体地位进一步巩固。加快商贸中心建设，泛悦摩尔、绿地铂骊金街等商业综合体相继建成运营，中豪襄阳国际商贸城等樊西市场营业额突破300亿元，全区新增限额以上商贸企业33家，总数达到346家。加快金融中心建设，培育上市后备金种子、银种子企业4家，新引进股权投资类、资产管理类金融机构12家。加快创新创业中心建设，新增省、市级众创空间3家，各类市场主体10366家，小微企业848家;完成发明专利申请428件，发明专利授权36件，八次蝉联“全省科技创新先进区”。加快现代物流中心建设，新增国家3A级以上物流企业3家、省级重点物流企业2家，物流增加值达75亿元。加快发展新兴服务业，新增电子商务企业32家，总数达到113家，实现销售额36亿元。工业经济转型提速。大力实施支柱产业倍增、传统产业改造提升、中小微企业培育“三大计划”，航空航天、装备制造、电子信息、化纤纺织四大支柱产业实现产值187.7亿元;实施技改项目14个，引导企业投入技改资金16亿元;新增规模以上工业企业10家、高新技术企业和登记备案企业13家，新兴重工3611公司等企业被评为“国家知识产权优势企业”;万洲电气、诺立信电线电缆等企业被评为全省支柱产业细分领域隐形冠军示范企业和科技小巨人。现代都市农业稳步发展。健康食品加工园完成建设规划，现代都市农业示范区建成精品农业种植园2050亩;发展“稻虾共作”基地5150亩;新增省、市级农业产业化龙头企业3家，新培育涉农中国驰名商标1个、湖北著名商标1个。村级集体经济普遍壮大，全面消灭“空壳村”，集体经济收入5万元以上的村达到80%。这一年，我们苦干实干、攻坚克难，项目建设成效显著。招商引资成果丰硕。始终把招商引资作为“一号工程”，新引进各类项目60个，其中投资过亿元项目30个、过5亿元项目15个、过10亿元项目8个，湖北金环绿色纤维、华电能源热电联产等一批新材料、新能源、新技术项目落户樊城，实际到资262亿元。项目征迁攻坚有力。针对项目落地慢问题，坚持点对点、硬碰硬，强力开展了48个重大项目征迁攻坚销号行动，通过领导挂帅、倒排工期、挂图作战，成功解决襄阳新天地还建房、福泰栖溪小镇、万洲电气二期等一批影响项目长达5年之久的遗留问题，宏泰宝业实现当年开工当年投产。重大项目支撑突显。坚持把大项目作为稳增长的“牛鼻子”，全年新开工项目21个，其中工业类11个、服务业类7个、民生类3个;新竣工项目19个，其中工业类10个、服务业类8个、民生类1个。新开工、新竣工项目数量及投资额均同比增长20%以上;全年工业(物流)项目挂牌供地突破1000亩，超过前四年面积总和。中国电信“互联网+创新创业产业园”、奥杰新能源汽车等一批重大支撑性项目相继开工建设，三沃航天特种薄膜、航宇11号机加厂房等一批重大项目相继竣工。这一年，我们聚焦短板、强化投入，城市面貌不断改善。城市建管更趋精细。服务市级重点城建项目43个，总投资96.29亿元，其中乔营泵站、江滩公园二期等10个项目已征迁清零，江山南路、追日路等8个项目已进入征迁收尾阶段，东西轴线等22个项目正在按计划施工。投入5200万元，改造老旧小区10个，整治城区背街小巷99条，疏掏排水管网9万余米。强化城市管理，深入推广“以克论净”模式，大力开展“洗城”行动，市区28条重点主次干道环境卫生质量达到“三个10”管理标准。深入开展“门前三保”，大力推广生活垃圾分类试点，实现217家公共机构设备投放全覆盖。开展共享单车集中整治，规范单车停放管理。重拳整治违法建设，拆除各类违法建设318起13.83万平方米，实现违法建设“零增长，减存量”。樊西新区加速崛起。高标准编制完成《樊西新区控制性详细规划》，加快新区基础设施建设，樊西截污干管全面建成，邓城大道改扩建樊西新区段、物流大道下穿襄荆高速公路、中原西路下穿襄荆高速连接原316国道、普陀路等四条道路基本贯通，新区形成“七横九纵”路网格局;公共服务设施不断完善，樊西政务服务中心、襄阳西客运站全面建成，公交站投入使用，普陀学校加快建设，襄阳五中国际学校即将入驻。棚户区改造稳步推进。强力推进清河片区、菜越片区、衡庄片区私房征收攻坚清零，征收各类房屋9万余平方米;王寨片区、田山片区和七里桥片区等5个利用政策性银行资金棚改项目全面推进，征收各类房屋8.5万余平方米。在国家博物馆举行的《伟大的变革――庆祝改革开放40周年大型展览》上，焦家台片区改造项目作为湖北元素进行展示。这一年，我们决战决胜、铁腕整治，城乡环境持续向好。污染整治力度空前。以中央环保督察整改“回头看”为契机，扎实推进“四个三重大生态工程”，化解了一批长期积累形成而短期集中暴露的突出问题。重拳治理水污染，投入1200万元，从全区抽调500余名党员干部日突夜战，集中3个月时间，依法拆除牛首河道内非法企业30家;全面落实“河库长”制，整治小清河、大李沟黑臭水体，汉江樊城段水质稳定在Ⅱ类标准;强力推进“三非”治理，投入500余万元，拆除非法砂场86个，拆解非法船舶265艘，彻底结束了多年来汉江樊城段无序采砂的历史;修复河道、复绿岸线640亩。重拳治理大气污染，安装空气微观站22个，淘汰改造燃煤锅炉53台，博拉经纬公司卫生防护距离内413户居民完成搬迁。重拳治理土壤污染，强力整治柿铺磷石膏废弃物堆场、太平店生活垃圾堆场，全区农田土壤环境质量达到清洁等级。绿满樊城提质扩面。全长20.7公里的樊城环形绿道正按进度施工，新增城区绿地面积5万余平方米。认真落实山(林)长制，持续实施“绿满樊城”三年行动提升计划，绿化通道、绿化水系、绿化屏障46公里，绿化村庄350余亩，精准灭荒和基地造林1650亩，上堰村等4个村庄被评为省级绿色示范乡村。美丽乡村深入推进。大力实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，投入2000万元，刷黑牛首、太平店镇区道路5.6万平方米，新建排水管网1500米;投入2440万元，新建农村公路49公里，实施农村公路生命安全防护工程78公里，启动乡村振兴一号公路规划。加强农田水利基本建设，投入2081万元，打通汉江干支渠系98.7公里，硬化渠道20公里。深入推进农村生活污水治理，5个乡镇污水收集处理项目全部开工，已建成3个。深入推进农村生活垃圾无害化治理，在全市率先实现农村生活垃圾保洁市场化运作。深入开展“农村清洁家园百日行动”，清理存量生活垃圾2.8万余吨，全市现场会在樊城召开。深入推进美丽乡村示范创建，长寿岛村入选湖北美丽乡村建设试点村，陈李湾村、大冲村被评为市级美丽乡村示范点。这一年，我们牢记宗旨、以民为本，民生福祉优先保障。还建房建设明显提速。始终把还建房建设作为保障民生的头等大事，焦家台、屏襄门、衡庄等3个项目已交付还建房1407套，其中已分配入住856套;解放路片区和友谊街片区还建房1497套，将于春节前交付;扎实做好征迁群众民生保障，协调解决群众后顾之忧。社会保障全面提升。始终坚持以人民为中心，财政用于民生支出占总支出比重达78.41%。实施积极就业政策，城镇新增就业人员4205人，城镇登记失业率控制在2.81%;实施全民参保计划，发放各类养老资金2.09亿元，城乡居民医保基金支出1.8亿元。全力保障困难群众生活，发放城乡低保金3843万元、临时救助金150万元;发放高龄津贴、残疾人补贴、农村留守儿童基本生活费1600万元。全区13家民办养老机构推行“医养结合”养老新模式。成立退役军人事务局，采集退役军人和其他优抚对象信息3万余条。坚决打赢精准脱贫攻坚战，实行科级干部帮扶和社区对口帮扶制度，14个贫困村出列，898户3936人脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。公共服务均衡发展。坚持优质均衡发展教育事业，改扩建学校运动场9个，改造农村教学点12个，全区55所义务教育学校实现数字教育资源全覆盖，中考成绩连续22年蝉联全市榜首。稳步推进“健康樊城”建设，提档升级村卫生室93家，改扩建卫生院1家、社区卫生服务中心2家;15家乡镇卫生院、社区卫生服务中心与市三甲医院建立医疗集团;积极创建全省健康促进区，建成健康社区20个，家庭医生服务签约24.4万人。大力实施标准化菜市场改造升级工程，新建改建标准化菜市场12个。强力推进厕所革命，新建改建城市公厕97座、乡镇公厕13座、农村公厕50座，改建农户无害化厕所11380户，超额完成市定目标。大力推进文化小康建设，为90个农家书屋更新图书1万余册，开展“贺新春”等群众文化活动160余场，放映农村公益电影1000余场，完成中州会馆、小江西会馆修缮工程，太平店镇综合文化站被命名为“湖北省最美文化站”。大力发展全民健身事业，为37个村(社区)配备了健身器材。社会治理和谐稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，积极防范化解金融风险，查办“逍遥贷”等非法集资刑事案件7起。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉14个涉黑恶团伙和一批危害群众利益的村霸、砂霸，群众安全感和治安满意度指数分别达到98.17%和95.12%，被评为“全省综治维稳先进集体”。深入推进法治樊城建设，积极开展“法律六进”活动，新创建高庄等市级民主法治示范村(社区)10个，被评为“全国法治建设先进县(市)区”。加强村(社区)建设，新建农村党员群众服务中心18个，改扩建标准化社区7个，村级组织办公经费和村委副职待遇分别提高200%、50%以上，圆满完成村(社区)两委换届工作。全面启动“三供一业”分离移交，基本完成20家国有企业66个职工家属院移交工作。扎实推进食品药品智慧监管，创建省级餐饮服务食品安全示范街5条，保障了群众舌尖上的安全。大力化解信访积案，积极开展安全生产领域打非治违和交通、消防、治安三大公共安全隐患排查整治行动，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们切实加强自身建设，坚持把“为民、务实、清廉”作为价值追求，严格落实政府党组全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党建工作，严格执行中央八项规定，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政府系统“四个意识”。深化“互联网+放管服”改革，全面落实全省“一张网”审批工作要求，大力推行“马上办、网上办、一次办”服务，办理行政许可事项近1万件。加快推进基层审批服务便民化改革，在全市率先实现村(社区)政务服务网络全覆盖，网上办件量达8万余件。扎实开展作风建设“落实年”活动，面对矛盾问题不绕道，遇到困难不回避，尤其在打好“三大攻坚战”、乡村振兴、棚户区改造等方面，解决了一批多年想解决而没有解决的问题。始终用法治思维贯穿政府工作，制定《樊城区法治政府建设实施方案(2018-2020年)》，严格执行政府工作规则，自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，高质量办理人大议案、建议和政协提案203件，满意率和基本满意率达到98%以上。与此同时，审计、统计、编制、移民、粮食、人才、民族宗教、妇女、国防动员、双拥、外事侨务、机关事务等工作都取得了新的进步。各位代表，回望过去的一年，改革发展任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，新旧动能转换考验之大前所未有，能取得这样的成绩十分不易，这是市委市政府坚强领导的结果，是区委科学决策的结果，更是全区人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻区各单位及驻军部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持樊城建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!总结过去的一年，我们还必须清醒地看到，发展不平衡不充分仍然是樊城最大的实际，樊城区经济社会发展还存在诸多短板和不足。主要是:经济综合实力不够强，工业经济支撑比较弱，项目落地还不够快，城市建设管理品质不够高，优质公共服务供给不足，解决民生问题与群众期盼还有差距，工作落实落细的力度还不够大等等。对此，我们不回避、不掩盖，坚决正视问题、正视挑战，采取有力措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。做好明年工作，我们既面临国际环境复杂多变、实体经济困难增多、民生短板问题突出等带来的巨大压力和挑战，也面临“一带一路”国家战略推进、《汉江生态经济带发展规划》实施等带来的重大机遇和有利条件，尤其是2019年4月，习近平总书记视察湖北，要求切实推动高质量发展，为湖北决胜全面建成小康社会指引了前进方向，注入了强大动力。我们必须抢抓机遇、乘势而上，全力推动区委六届八次全会决策部署落地生根，奋力谱写樊城高质量发展新篇章!2019年区政府工作的总体要求是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕建成辐射带动力强的区域性现代服务业中心目标，深入实施“一主两翼”发展战略，以供给侧结构性改革为主线，以打造开放型经济和服务型政府为抓手，突出产业升级、创新驱动、绿色发展、城乡一体，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，全力推进经济社会高质量发展，争当全市“一极两中心”建设排头兵。全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长12%，地方公共财政预算收入增长8%，利用外资增长8%，外贸出口增长8%。城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，安全生产、节能减排等指标控制在省、市规定范围内。围绕实现上述目标，我们将着力做好七个方面工作: （一）聚力动能转换，构建高质量发展现代化产业体系加快发展现代服务业，增强辐射带动力。突出“四大中心”建设，全力推进服务业由“铺摊子”向“上台阶”转变，服务业增加值达到420亿元。大力发展生产性服务业。顺应先进制造业与现代服务业深度融合趋势，加快发展现代物流业，引进培育一批骨干物流企业，力争新增3A级以上物流企业3家，物流增加值达到83亿元;加快发展科技服务、信息咨询等业态，力争新增资产评估、检验检测类机构30家;加快发展金融业，大力建设多层次资本市场，新培育上市后备金种子、银种子企业2家，鼓励引导2―3家企业发行债券。大力发展生活性服务业。主动适应消费升级新趋势，支持大型商超引进一批国际国内名店、名企、名品落户樊城，改造提升一批特色街区和夜市，加快外迁老市场转型升级;加快批发零售业发展，支持线上线下深度融合，力争中豪襄阳国际商贸城等樊西市场营业额突破500亿元;加快发展文化旅游产业，重点抓好栖溪小镇、卉丰源花鸟古玩交易中心等文旅项目建设，力争新培育3A级景区1家。大力发展新兴服务业。以创建省级电子商务示范基地为目标，积极引导服务外包、电子商务、大数据等新兴服务业加快发展，培育一批行业领军企业。加快发展新型工业，增强核心竞争力。以打造千亿工业强区为目标，大力实施“四大工程”，新增规模以上工业企业10家，规模以上工业总产值达到260亿元。实施先进制造业发展工程，围绕智能装备制造和新能源等重点领域，制定出台专项扶持政策，促进战略性新兴产业产值增长20%以上，争创国家军民融合创新示范区;加快推进工业和信息化深度融合，开展“百企上云”，培育市级以上“两化”融合示范企业8家。实施传统产业转型升级工程，重点推进博拉经纬、汉江重工等15个技改项目。实施骨干企业壮大工程，重点支持本土龙头企业，培育一批细分市场隐形冠军和科技小巨人。实施质量强区工程，弘扬企业家精神和工匠精神，引导企业加大品牌创建力度，力争新培育知名品牌5个。加快发展现代都市农业，增强特色引领力。编制全区农业产业发展规划，依托城郊优势，着力打好“三张牌”，推进农业特色化、品牌化、精细化发展。打好“园区”牌，重点抓好现代都市农业示范区核心区建设，新增省级农业产业化龙头企业1家，田园综合体2个，发展“稻虾共作”基地10000亩。打好“精品”牌，重点发展具有产业特色的精细菜、特色菜和优质水果种植，建成精品果园7000亩。打好“休闲”牌，围绕农业产业特色和自然资源禀赋，打造2个以上有看头、有玩头的乡村旅游示范点。 （二）聚力项目支撑，筑牢高质量发展“顶梁柱”坚持第一力度抓招商。持续推进“四化”招商，力争引进投资过亿元项目35个，实际投资额达到270亿元。重点推行重资产招商，加快楚商装备制造产业园、温州小微产业园建设，实现企业“拎包入住”。强化文化旅游产业招商，力争引进伟光汇通、宋城等投资过亿元文旅项目5个。强化外资招商，重点支持跨境电子商务等新型业态发展，引进一批外资商贸企业，提升开放型经济水平。把项目落地作为根本。深化项目建设清单式、销号式管理，以“逢山开路、遇水架桥”的决心，“事不过夜、马上就办”的速度，“攻坚克难、敢于碰硬”的作风，想方设法清除一切项目落地中的“拦路虎”，促进传化襄阳公路港等一批重大项目早见效，力争全年新开工投资过亿元项目20个，新竣工投资过亿元项目15个。抢抓建设汉江生态经济带等政策机遇，策划包装项目108个，总投资550亿元;加大向上争取资金力度，力争全年争取政策性资金2亿元以上。强化项目要素保障。发挥好“国家应急装备产业示范基地”和“中国织造名城”两张国牌优势，按照“高端化、集群化、特色化”的思路，加快完善航空航天工业园、太平店化纤纺织工业园水电路气等基础设施，促进项目向园区集中。深入实施“我选湖北·相约樊城”计划，把人才作为第一资源，加强高素质创新人才的引进培育，打造更具竞争力的聚才高地。深化“千名干部进千企”服务机制，实现规模以上工业企业联系全覆盖。 （三）聚力乡村振兴，补齐高质量发展的短板科学编制乡村发展规划。立足樊城以城带乡实际，高标准编制区、镇、村三级乡村振兴五年规划，强化空间用途管制，统筹利用生产空间，合理布局生活空间，严格保护生态空间，分类推进乡村建设，促进城乡融合发展。加强乡村基础设施建设。推动建设40公里乡村振兴一号公路，维修破损公路130公里。持续开展农村清洁工程三年行动，统筹推进农村生活垃圾、生产废弃物、工业固体废物治理，促进垃圾分类和资源化利用。启动农村安全饮水工程信息化建设，实现水厂净水系统在线实时监控。继续实施水利补短板三年行动，加强“五小”水利设施建设，提高农业综合生产能力。打造美丽特色乡村。大力实施村容村貌提升工程，分类推进农村房屋立面改造，深度挖掘每个村庄的特色资源，积极推广“荆楚派、襄阳风”村庄建筑风貌风格，打造一批具有鲜明樊城特色的美丽村庄，新创建市级美丽乡村示范村2个、省级美丽乡村1个。深化农村各项改革。深入实施“三乡”工程，推动城市资金、技术、人才、信息等要素向农村创新创业集聚。全面完成农村产权制度改革股份配置工作，多渠道盘活农村资源资产，发展壮大村级集体经济。 （四）聚力创新创业，汇集高质量发展强大动能全面激发“双创”活力。坚持把创新作为第一动力，强化“双创”平台建设，依托建设路21号创意园、汉江创业大街，沿汉江路打造创新创业一条街;支持网易“双创”基地建设，力争创建省级“双创”示范基地1家，新增各类市场主体8000家。支持企业研发创新，全年新增高新技术企业6家、省级以上研发创新平台1个。大力发展“四新经济”，打造产业竞争新优势。全力支持民营经济健康发展。坚决贯彻“两个毫不动摇”大政方针，以实际行动支持民营经济成长壮大。建立区级领导联系重点民营企业制度，畅通民营企业诉求渠道。完善中小企业财政帮扶机制，设立区级过桥资金，切实解决中小企业临时性“续贷难”问题。引导金融机构加大信贷投放力度，扩大小微企业贷款贴息政策受益面，落实不动产抵押登记制度，缓解小微企业融资难、融资贵问题。努力打造最优营商环境。始终秉持“产业第一，企业为大”的服务宗旨，进一步优化政务服务环境，加快社会信用体系建设，打造诚信政府;积极落实“多规合一”，深入推进“互联网+政务服务”，实现线上办事“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”;积极开展“多评合 一、多验合一”，推行工业项目先建后验;试行工业用地“标准地”制度，在工业园区开展报建审批区域性评估，压缩项目报建审批时间。 （五）聚力都市之美，提升高质量发展城市品质以更高标准提升城市建管水平。以新一轮创建全国文明城市为引领，以精致建设、精细管理为目标，积极争取市政府支持，将丹江路(长征路―鱼梁洲大桥)改造工程等64个项目列入2019年度城建计划。全力做好东西轴线等38个市级重点城建项目征迁和服务工作，加快推进物流三路等13个区本级投资项目。完成50个国有企业家属院“三供一业”改造。深入推进“互联网+城管”建设和“门前三保”责任制，全面实施城市生活垃圾分类，提升城市数字化、精细化管理水平。以更快速度建设樊西新区。加快樊西新区基础设施建设，提档升级邓城大道改扩建樊西新区段、物流大道下穿襄荆高速公路、中原西路下穿襄荆高速连接原316国道、普陀路等4条道路，建成樊西新区振兴之路、绿色示范之路;推进春园西路西延伸段、产业一路等10条新区道路建设，彻底打通新区内外循环;加大新区绿化、美化力度，新增绿化面积5万平方米，打造绿色新区、生态新区。加快襄阳五中国际学校建设和医院、消防、长途客运等公共设施配套，促进新区公共服务功能更为完善。积极探索新区管理体制机制，保障新区建设管理高质高效。以更大力度推进棚户区改造。加快推进王寨片区等9个“棚改”项目房屋征收工作，积极创造条件启动新襄棉片区二期等4个“两改”项目，引进有实力的知名企业参与城市建设。用心用力用情解决“两改”遗留问题，加快还建房建设。以更大决心拆违治违。迅速掀起整治违法建设大风暴，压实领导包片和镇、村属地管理责任，全面打响拆违攻坚战。对存量违建，制定具体拆除行动计划，通过宣传引导、自愿拆除、依法强拆等多种途径，不遗余力“减存量”;对新增违建，通过村(社区)网格员24小时巡查，设置违建举报电话等多种方式，坚决做到发现一起、查处一起，确保违建“零增长”。 （六）聚力绿色生态，擦亮高质量发展最美底色坚决打好污染防治攻坚战。狠抓中央环保督察整改“回头看”及省级环保督察反馈问题整改工作，确保按期销号、彻底整改。打好蓝天保卫战，狠抓工地扬尘、渣土洒漏、汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧等大气污染治理，持续改善大气环境，空气质量优良天数达到市定目标。打好碧水保卫战，压实三级河(库)长责任，加强城市黑臭水体治理，加大水库巡查力度，推进库区生态养殖，确保辖区所有水库水质达到Ⅲ类及以上标准。打好净土保卫战，全面实施“土十条”，编制《樊城区土壤污染治理与修复规划》，加大耕地和永久基本农田保护力度，大力实施集约节约用地。扎实推进生态保护与修复。研究制定沿江滩涂地管理办法，大力开展汉江沿岸畜禽养殖污染综合整治“回头看”，重点抓好汉江沿岸防护林绿化，小清河、大李沟生态修复，巩固长寿岛国家湿地公园建设成果，像保护眼睛一样保护好汉江“母亲河”，做到“河清、滩净、岸美”。深入推进“三非”治理，严厉打击非法采砂行为，启动砂石集并中心选址，规范运营国有维江砂石经营公司。持续开展“绿满樊城”行动，完成基地和荒山造林1530亩，创建省级绿色示范乡村4个。推进绿色低碳循环发展。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力实施绿色制造推广，积极发展装配式建筑。加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。 （七）聚力民生改善，共享高质量发展最新成果提高社会保障。坚持把稳就业摆在突出位置，以创业带动就业，新增就业人员4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划，力争居民养老保险续保率达到95%，居民医疗保险、机关事业单位养老保险参保全覆盖。大力发展老龄事业，探索建立“日间照料中心+12349”养老服务新模式，办好老年大学。加强退役军人服务管理，全面落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，健全留守儿童和妇女、残疾人关爱服务体系。聚焦“准”“实”二字，实现动态管理，确保“精准脱贫，不落一人”。办好社会事业。大力推进基本公共服务标准化、均等化，强化优质服务供给。坚持优先发展教育事业，加大学前教育投入力度，实施义务教育学校建设三年行动计划，完成义务教育学校“全面改薄”，解决“大班额”突出问题，推动义务教育优质均衡发展;抓好教师队伍建设，加大教师职称评聘改革力度，完善教师补充机制，激发教师队伍整体活力，擦亮“学在樊城”品牌。抓好“健康樊城”建设，深入开展家庭医生签约活动，重点人群签约服务覆盖率达65%以上;深化医药卫生体制改革，建设“互联网+医疗健康”村卫生室30家。加快建设文化小康，健全完善城乡公共文化服务体系，实现农村文化服务阵地全覆盖。加强社会主义核心价值观宣传教育，不断提升市民文明素质。强化社会治理。始终坚持人民主体地位，打造新时代共建共治共享的社会治理格局。加强金融风险防控，坚决打击违法违规金融活动，维护金融市场健康稳定。加快建设立体化社会治安防控体系，强化城乡网格化服务管理，深入开展扫黑除恶专项斗争，严查各类违法犯罪活动，不断提高群众“一感两度两率”，建设平安樊城。巩固法治樊城创建成果，扎实开展“法律六进”活动，打造一批在全市有影响力的法治文化示范小区。加强村(社区)标准化建设，推动住宅小区数字化、智慧化管理。实行社会综合治税，逐步建立“政府领导、税务组织、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局。高质量完成第四次全国经济普查工作。深入落实信访工作责任制，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，依法解决群众合理诉求。积极构建和谐劳动关系，依法保障农民工权益。下更大气力抓好食品药品、安全生产和交通安全，做好应急管理，维护社会和谐稳定。各位代表，2019年区政府将继续着力办好十件实事:①投入1000万元，实现樊西市场经营户电商培训全覆盖，促进樊西市场经营转型升级。②深入推进厕所革命，新建改建城市公厕86座、旅游厕所5座、农村公厕67座、农户无害化厕所1.5万余户。③实施背街小巷、老旧小区综合整治工程，对61条背街小巷和160个老旧小区进行综合改造。④实施菜市场标准化建设改造升级工程，对5个菜市场进行改造升级。⑤投入2000万元，继续加大牛首、太平店镇区基础设施建设力度，全面完成两镇镇区破损道路修复和绿化。⑥全面推进城区“拆墙透绿”工程，完成中心城区70处“拆墙透绿”改建。⑦加大农村“四好”公路建设力度，新建通组公路50公里，提档升级通村公路40公里。⑧大力推进文化小康建设，启动公共文化阵地提档升级工程，为30个村(社区)配备文体设施，开展文化惠民展演100场，放映农村公益电影900场。⑨新建改扩建学校3所、公益性普惠幼儿园2所，增加学位3970个。⑩投入1800万元，建设30个标准化村(社区)党员群众服务中心，为群众提供一站式服务。 三、全力打造人民满意政府各位代表，民之所望，政之所向。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面完成政府机构改革各项任务，进一步加强政府自身建设，努力建成“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”的服务型政府。必须牢记使命，忠诚为民。提高政府工作的政治站位，坚持用好习近平新时代中国特色社会主义思想这把金钥匙，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导，坚决贯彻落实上级党委政府决策部署，始终把政府工作置于区委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。坚持把政策向民生聚焦，把服务向民生覆盖，把资源向民生倾斜，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。必须担当有为，奋发进取。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记指出，“伟大梦想不是等得来的、喊得来的，而是拼出来的、干出来的。”我们推进高质量发展，面对打好“三大攻坚战”、项目落地、民生实事等重点、难点工作，必须牢固树立举旗、亮旗、插旗意识，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，以“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的决心，知难而进、迎难而上，努力把过去想干不敢干、干了没干成的事情，一件一件的干成干好，干出实效。必须依法行政，秉公用权。重点围绕法治政府建设，健全完善重大行政决策集体讨论、重大决策实施情况评估反馈纠偏和政府法律顾问等制度，严格执行政府工作规则，严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区人大和区政协监督，积极回应社会监督和舆论监督。严格规范公正文明执法，深化政务公开，不断提高政府工作透明度和群众满意度。必须正风肃纪，勤政务实。严格落实区政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，从严从实抓好政府系统管党治党工作，驰而不息整治“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。着力提高政府执行力，大兴学习之风、调研之风、落实之风，自觉践行“一线工作法”，争做“工匠+猛将”型干部，推动政府工作进一步提速、提质、提效，建设廉洁勤政、务实为民的人民政府。各位代表，新时代赋予新使命，新作为铸造新辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，不忘初心、继续前进，为实现樊城高质量发展，争当全市“一极两中心”建设排头兵而努力奋斗!名词注解(1)四个意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(2)四个自信:即坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。(3)四风:即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。(4)两学一做:学党章党规、学系列讲话，做合格党员。(5)“放管服”改革:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。(6)三大攻坚战:全面建成小康社会，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。(7)一带一路:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。(8)两个毫不动摇:指必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。(9)四新经济:是指新技术、新产业、新业态、新模式。(10)“三供一业”分离移交:指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的工作。(11)法律六进:指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。(12)四个三重大生态工程:指用三年时间推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。(13)多规合一:指将经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个区域一本规划。(14)多评合一:是将投资项目前期报批阶段所涉及的节能评估、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估等评估评价实行联合评估。(15)多验合一:是将规划、消防、人防、水利、国土、住建等多部门各自独立实施的专项建设工程竣工验收转变为“统一时间、集中组织、一次验收”的联合竣工验收模式。(16)一感两度两率:即群众安全感，治安满意度、公正执法满意度，平安建设知晓率、参与率。(17)空壳村:指集体经济薄弱、财政亏空的村。(18)“三乡”工程:即市民下乡、能人回乡、企业兴乡。(19)三非:即非法采砂、非法淘金、非法码头。(20)“五小”水利设施:即小泵站、小机井、小堰塘、小水坝、小渠道。(21)一极两中心:湖北省第十一次党代会提出，支持襄阳建设成为长江经济带重要绿色增长极、省域副中心城市和汉江流域中心城市。(22)工业用地“标准地”:指土地出让时把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准给予明确。(23)一主两翼:即以现代服务业为主体，以新型工业和现代都市农业为两翼的发展战略。(24)“四化”招商:即招商专业化、招商标准化、招落一体化、招商规范化。(25)以克论净:环卫工人们对道路清扫之后，检查人员随机从各区域划出1平方米，用机器将尘土收集起来进行称重，每平方米灰尘不超过10克。(26)“三个10”管理标准:即垃圾停留时间不超过10分钟、每千平方米污渍不超过10个、每平方米灰尘不超过10克。(27)门前三保:指临街单位、商户和居民住户等责任人在责任区内保整洁、保容貌、保秩序。

  2025-07-08

• 【襄阳招商】襄州区抢抓发展机遇 超前谋划推进项目建设与产业升级

  2023年，襄阳市副市长带领市经信局、交通运输局等部门负责人到襄州区调研重点项目，实地考察“一江两河”生态治理项目及多家企业生产建设情况，对襄州区在城市规划、产业培育和招商引资等方面的主动作为给予肯定，强调要立足资源优势超前谋划，以高质量项目建设推动区域经济加快发展。 （一）优化城市空间布局绘就民生福祉新图景 襄州区在城市规划建设中坚持生态优先、民生为本，“一江两河”项目作为区域重点生态工程，通过系统治理汉江、唐白河、小清河沿岸生态环境，同步推进城市公园、滨水绿道等公共服务设施建设，打造集生态防护、休闲游憩、文化展示于一体的城市生态廊道。调研中明确要求，城市建设需兼顾当前需求与长远发展，在公园绿地、公共建筑等项目规划中强化多部门论证机制，确保建筑风貌与城市整体规划相协调，通过精细化建设提升城市功能品质，让发展成果更多惠及群众。 （二）做强现代农业集群构建产业发展新生态 依托农业大区资源禀赋，襄州区重点推进农业产业化龙头企业集聚发展，湖北盼盼食品、襄阳正大等企业通过延伸产业链条，形成从农产品种植、加工到物流配送的完整食品产业体系。调研强调，要进一步发挥龙头企业带动作用，加快谋划农业高新技术产业园区申报工作，完善水电路网、冷链物流等基础设施，构建“生产+加工+服务”融合发展的产业生态。同时，引导新引进农业项目按照智能化、标准化要求建设生产基地，推广应用先进加工技术和管理模式，推动食品产业向高端化、品牌化转型。 （三）培育先进制造动能激活高质量发展新引擎 在工业项目建设中，襄州区聚焦智能制造、电子信息等新兴产业，恒川激光技术、火乐电子科技等项目通过引进先进生产设备和研发技术，打造智能化生产车间，推动制造业数字化转型。调研指出，要持续优化营商环境，为企业提供政策扶持和要素保障，鼓励企业加大研发投入，提升核心技术竞争力。同时，围绕产业链上下游精准招商引资，吸引配套企业落户，形成产业集聚效应，通过“强链补链延链”推动制造业高质量发展，为区域经济增长注入新动能。 襄州区通过统筹推进城市更新、产业升级和项目建设，正以超前谋划的战略眼光和真抓实干的工作作风，将发展机遇转化为实际成效。下一步，襄州区将继续聚焦重点领域，强化责任担当，以更高标准、更实举措推动各项工作落地见效，为襄阳都市圈高质量发展贡献力量。

  2025-07-07

• 【襄阳招商】鱼梁洲税务落实惠企政策 为襄阳高新企业发展注入新动力

  襄阳市鱼梁洲开发区税务局聚焦高新技术企业发展需求，通过延续研发费用加计扣除等惠企政策，优化税收服务举措，为企业创新发展提供稳定支持，助力区域招商引资和经济高质量发展。 （一）延续政策红利，夯实企业创新根基。襄阳市鱼梁洲开发区税务局严格执行国家关于研发费用加计扣除政策的延续性规定，针对高新技术企业、制造业企业等重点领域，确保政策精准覆盖。国新天汇能源有限公司作为从事有机固废无害化处理的高科技环保企业，在政策支持下，研发投入的税收成本得到有效降低。2021年，该企业基于政策导向加大研发力度，将节省的税负资金专项用于新技术、新工艺的研发与转化，推动环保技术成果在实际生产中落地应用。政策的稳定性为企业提供了清晰的发展预期，使其能够更安心地制定长期研发计划，持续提升核心竞争力。 （二）优化服务模式，推动政策直达快享。税务部门建立“主动对接+精准辅导”服务机制，依托税收大数据筛选符合条件的企业名单，组织业务骨干通过电话、微信等渠道推送政策解读，指导企业通过电子税务局完成研发费用加计扣除申报。针对复杂涉税需求的企业，税务干部上门开展“一对一”辅导，详细讲解研发费用归集范围、辅助账设置要求等实操要点，帮助企业规范财务核算，确保政策红利应享尽享。通过简化办税流程、压缩办理时限，企业从政策知晓到实际享受的时间大幅缩短，有效提升了资金周转效率。 （三）营造良好环境，增强招商引资吸引力。襄阳市鱼梁洲开发区税务局将惠企政策落实与优化税收营商环境深度融合，通过政策宣讲会、税企座谈会等形式，向辖区企业和意向投资企业展示税收支持举措。在招商引资工作中，税务部门主动对接开发区管委会，提供税收政策咨询服务，协助分析项目落地后的税收成本，为企业投资决策提供参考。稳定的税收政策、高效的服务举措和透明的办税流程，形成了“以税惠企、以服务商”的良好生态，吸引更多高新技术企业选择在鱼梁洲开发区落户发展，为区域经济转型升级注入持久动力。

  2025-07-07

• 【襄阳招商】比亚迪襄阳项目提速汽车产业转型

  襄阳市通过招商引资成功引入比亚迪股份有限公司战略合作框架协议，双方在一月间敲定了分三期建设的产业园项目，一期投资规模宏大，涵盖动力电池及零部件生产。这一举措为湖北省汽车产业的蝶变注入新活力，助力打造国家级新能源与智能网联汽车基地，标志着产业转型迈入加速轨道。该招商引资成果凸显了湖北省在吸引重大项目上的策略实效，以产业升级推动区域经济高质量发展。 一、事件背景与签约详情源于湖北省加速汽车产业转型的战略部署。在当前年度初期，襄阳市与比亚迪经过三个月的高效洽谈，快速达成合作协议，内容覆盖产业园的三期建设规划。比亚迪项目落地襄阳，体现了地方政府积极利用招商引资杠杆，吸引头部企业入驻，从而强化产业基础。此项目作为湖北省推动汽车产业链现代化的关键一环，源自省级规划中对新能源汽车的优先级设置，有助于整合供应链资源，提升区域竞争力。整个过程反映了湖北省在响应国家产业政策上的迅捷响应，确保协议在高效中推进落实。 二、项目分期建设细节聚焦于产业链协同布局。一期重点打造30GWh动力电池产能及零部件生产设施，核心研发涵盖电芯、模组等领域，奠定新能源基础。二期引入零碳园区模式，重点吸引正极材料、负极材料、铜箔、铝箔、隔膜纸、电解液及PACK结构件等配套厂商入驻，构建可持续生态体系。三期则着力推进新能源汽车零部件项目，包括电机、电控、空调、线束、齿轮等关键组件生产，形成与整车配套的产业园。这一建设框架源自比亚迪先进技术积累，与湖北省在智能网联汽车产业链的布局相契合，通过分阶段实施，确保产业升级的连续性和稳定性。 三、项目对湖北省汽车产业的影响显著强化蝶变动力。作为加速器，该项目通过招商引资引入高端产能，填补产业链空白，推动湖北从传统汽车制造向新能源与智能网联方向转型。襄阳市的地位由此提升为区域核心，带动周边汽车产业集群发展，形成辐射效应。相较于湖北现有汽车产业格局，此次合作优化了供应链韧性，助力国家级基地建设，间接促进技术创新和就业增长。同时，这一蝶变过程体现在加快产业数字化转型步伐，吸引更多相关企业跟进投资，巩固湖北在全国汽车产业链中的关键角色。 四、襄阳市招商引资策略与目标强调创新机制和长远规划。市委市政府将招商引资纳入核心工作，实施精准招商，通过高效洽谈与政策支持加速项目落地，确保“开门红”目标实现。策略上突出“企业和城市是发展共同体”的理念，优化营商环境，吸引比亚迪等巨头入驻。襄阳市致力于“十四五”期间工业产值冲刺高位，目标定位中西部非省会龙头城市和汉江流域中心，此次合作是其万亿工业强市计划的实例，通过强化产业链招商，确保经济平稳增长。这一做法借鉴了湖北省在重大项目引进上的经验，推动地区经济结构优化升级。 五、湖北省政府支持与整体目标整合了区域协调发展政策。省委省政府提供全方位保障，通过优化审批流程和资源配套，确保项目高效推进，贯彻“开门稳”策略。省级层面的目标聚焦于打造全国领先的新能源汽车基地，统筹汉江流域经济带建设，襄阳市作为节点城市发挥桥梁作用。在此框架下，政府鼓励创新合作模式，如零碳园区试点，推动绿色转型，体现可持续发展理念。总体来看，湖北省将汽车产业蝶变置于战略高位，襄阳市的成功案例为其他区域提供了借鉴，强化全省一体化发展格局。 六、未来展望预示汽车产业持续升级趋势。随着比亚迪项目分步落实，湖北省汽车产业将以该加速器为引擎，深化新能源与智能网联融合，吸引更多投资流入。中长期看，此举将促进湖北在全国产业链中的领导地位提升，推动产学研结合创新，实现工业强市目标。同时，襄阳市通过此类招商引资活动，预计形成示范效应，带动区域经济全面升级，确保湖北省在汽车领域蝶变进程稳健、可持续。最终，这一转型将为居民生活带来绿色出行便利，支撑地方经济迈向高质量发展新阶段。

  2025-07-07

• 【襄阳招商】襄阳激活创新动能 引领区域科创中心建设成势见效

  作为“襄十随神”城市群“领头羊”，襄阳市近年来通过激活创新潜力、强化科技赋能，积极推进区域性科技创新中心建设，在招商引资、项目集聚、平台搭建等方面成效显著，带动产业基础高级化和区域协同创新，为高质量发展注入强劲动力。 （一）搭建高能级创新平台，集聚优质创新资源。襄阳市以襄阳科技城为核心载体，加快中试产业园建设，通过招商引资和政策引导，吸引一批涵盖先进制造、新材料、生物医药等领域的创新项目落地，形成“孵化-中试-产业化”全链条服务体系。同时，高标准筹建隆中实验室，聚焦前沿新材料领域，整合高校、科研院所及企业创新资源，打造具有全国影响力的创新中心，为产业升级提供技术支撑。 （二）培育壮大创新主体，增强产业发展动能。襄阳市持续实施高新技术企业培育计划，支持企业加大研发投入，提升自主创新能力。多家企业凭借成长性和创新活力入围湖北省“瞪羚”企业名单，数量位居湖北省前列。金鹰重工、共同药业、博亚精工等高新技术企业成功登陆资本市场，襄阳市上市公司数量稳步增长，创新型企业集群加速形成。规模以上高新技术产业增加值保持较快增长，增速高于湖北省平均水平，产业基础高级化进程持续推进。 （三）深化区域协同创新，释放辐射带动效应。襄阳市发挥“襄十随神”城市群核心城市作用，牵头建立科技创新协同发展机制，围绕产业链关键环节谋划科技合作项目，推动创新资源共享和成果共建。2021年11月，襄阳联合十堰、随州、神农架共同举办“襄十随神”城市群科技成果转化对接活动，促进技术、资本、人才等要素跨区域流动，助力汉江生态经济带建设，引领城市群协同高质量发展。

  2025-07-07

• 【襄阳招商】湖北襄阳61个重大项目集中开工 招商引资注入发展新动能

  2023年，襄阳市举办项目建设集中签约、开工、竣工活动，61个亿元以上重大项目集中开工，总投资额达192.87亿元，同步推进55个亿元以上项目签约、40个亿元以上项目竣工，招商引资工作实现新突破，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）项目布局聚焦高端制造与绿色低碳领域。此次集中开工的项目中，多个项目瞄准战略性新兴产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。湖北超卓航空科技股份有限公司投资建设的金属增材制造项目，专注于航空领域增材制造生产基地及研发中心建设，将提升航空关键零部件本地化配套能力。湖北阳光鸿志电气工程技术有限公司的新能源钒电池储能基地项目，聚焦储能领域技术转化与产业化，助力构建新型电力系统。襄阳重塑能源科技有限公司的氢燃料电池发动机产业化基地项目，致力于氢能源核心装备研发与制造，推动氢能产业链完善。这些项目的实施，将进一步优化襄阳市产业结构，增强产业链供应链韧性。 （二）项目建设强化创新驱动与产业协同。开工项目注重科技创新与产业深度融合，多个项目包含研发中心、智能制造基地等创新平台建设内容。金属增材制造项目建设的钛合金粉末冷喷涂工艺研发中心，将开展关键技术攻关，提升行业技术水平。氢燃料电池发动机产业化基地项目通过技术创新，推动氢燃料发动机性能提升与成本下降。同时，项目建设注重与本地产业基础协同发展，航空领域项目将与襄阳现有航空航天产业集群形成联动，新能源项目将促进当地新能源汽车、智能电网等产业协同发展，形成“引进一个、带动一批”的集群效应。 （三）招商引资成果彰显区域发展吸引力。襄阳市此次同步推进签约、开工、竣工三类项目，形成项目建设“储备一批、开工一批、投产一批”的良性循环。集中签约的55个亿元以上项目总投资额312.65亿元，涵盖先进制造、现代服务、绿色能源等多个领域；集中竣工的40个亿元以上项目总投资额103.23亿元，将迅速转化为现实生产力。这些成果的取得，得益于襄阳市持续优化营商环境，提升要素保障能力，为项目落地建设提供全周期服务。通过强化招商引资工作，襄阳市不断吸引优质项目与资金，为打造湖北省域副中心城市、建设现代化产业体系奠定坚实基础。 项目的集中开工建设，将有效拉动襄阳市固定资产投资增长，带动就业岗位增加，提升城市综合竞争力。随着这批项目的建成投产，预计将在航空制造、新能源储能、氢能源等领域形成新的经济增长点，推动襄阳市在高质量发展道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-07-07

• 【襄阳招商】襄阳市六大协同行动赋能高新技术企业加速成长

  襄阳市委市政府以做大做强高新技术企业矩阵为核心目标，2024年率先启动"春晓行动"，整合政策供给、税务优惠、专利护航、金融活水、招商引资协同与创新平台六大维度服务链条，通过精细化服务推动高新技术企业扶持政策系统性落地，加速服务效能提质升级。该行动通过跨部门协作机制撬动招商引资关键引擎，聚焦产业技术攻坚与成果转化，全面优化高新技术企业发展生态。 一、深化部门协同机制提升服务效能 襄阳市科技局牵头建立全市高新技术企业认定联席会议制度，联合财政、税务、发改、经信、市场监管等部门常态化协同办公，打通政策落实"最后一公里"。例如通过集中会商制度高效解决企业申报材料核验、研发费用归集等共性难题，同步强化跨部门数据互通与风险预警能力，确保高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等惠企政策精准直达市场主体。 二、科技服务暖企行动强化创新策源能力 襄阳市以梯度培育模式支持高新技术企业建设省级以上工程中心、重点实验室等创新平台，2024年依托"联百校转千果"产学研平台开展多场技术需求对接会，推动武汉高校院所科技成果在襄阳转化落地。重点针对汽车零部件、新材料领域共性技术瓶颈，提供定向研发合作匹配服务，加速实现核心工艺自主化突破。 三、招商引资精准匹配产业链需求 襄阳市将招商引资深度融入高新技术企业服务链条，2024年建立"一链一策"靶向招商机制。重点围绕新能源汽车、高端装备制造等主导产业链条关键环节，通过专业化招商团队对接行业头部企业战略布局需求，同步整合本地产业配套能力评估报告，为落地项目提供全生命周期政策适配与要素保障方案。 四、财税协同优化培育成长沃土 襄阳税务部门联合科技部门推行高新技术企业"白名单"动态管理，简化税收优惠政策申请流程。创新研发"税企直连"服务平台，根据企业技术领域分类推送定制化政策包，涵盖固定资产加速折旧、技术交易免税等全流程指导。财政部门同步强化资金绩效管理，对重大科技专项实行分期考核拨付模式。 五、金融赋能化解创新发展痛点 襄阳市地方金融监管局协同商业银行创设"科技企业专属信贷通道"，推出知识产权质押融资、人才贷等差异化金融产品。建立高新技术企业融资需求动态清单，联合担保机构开展"见贷即保"试点，降低轻资产企业融资门槛。同步探索"投贷联动"模式，引入省级科技创投基金共建风险补偿资金池。 六、专利导航护航技术成果转化 襄阳市市场监管局实施专利质量提升工程，在高新技术企业开展知识产权贯标辅导与专利布局实战培训。建立重点产业专利预警数据库，针对新能源电池、智能网联汽车等关键技术领域提供侵权风险分析报告。推动专利转化运用专项计划，通过专利开放许可平台促成高校院所与企业达成技术许可合作。

  2025-07-07

• 【谷城县招商】谷城县稳中求进打造千亿级工业强县

  谷城推进招商引资发力稳中求进，着力打造千亿级工业强县，聚焦七条产业链壮大产业集群，深化农业服务业融合创新，重点项目全面开工实现投资增长，为汉江流域发展增添动力。当前阶段重点围绕"十四五"规划储备重大项目，提升县域经济综合竞争力。 一、谷城县确立稳中求进发展战略，明确打造千亿级工业强县目标 谷城县瞄准汉江流域区域性枢纽和山区经济标杆定位，依托资源禀赋制定中长期规划。湖北省及襄阳市级政策支持强化工业主导，通过政策引导和市场机制优化营商环境。该战略聚焦产业链延链补链，避免区域同质化竞争。官方资料显示，该路径基于"十四五"期间整体布局，强调产城融合与经济结构升级，确保可持续发展路径。具体实施中，加强产业监测评估体系，防范资源过载风险。 二、深耕七条产业链集群壮大工业经济 谷城县选定资源再生利用、汽车及零部件、纺织服装、轻工食品饮料、绿色建材、电子信息、现代化工作为核心产业链，推行"链长制"管理强化协同发展。工业强县建设优先资源再生利用产业，探索循环经济模式提升产能；汽车及零部件领域，协同湖北汽车产业带深化技术升级。产业链集群通过招商引资扩大企业规模，官方报道指出多批重点企业集聚效应显著。该模式下强化生产安全监管，确保生态低影响和高附加值路径。 三、创新融合农业服务业模式增强县域经济韧性 以"旅游+农业""生态+农业""文化+农业""互联网+农业"等新业态激活有机生态农业，中国有机谷电商产业园升级拓展至五大园区体系。生态康养与家政服务等新兴服务业壮大农村消费市场，依托县级电商服务中心平台推动产销对接。该创新基于汉江流域生态保护要求，弱化传统耕作依赖，探索数字技术赋能农业全链条。相关资料证实服务功能巩固后带动的就业增长，降低城乡差距风险。 四、重点项目工程扎实推进支撑投资增长 省级及以上重点项目全面开工建设，弱化初期投资额度可观；后续推进中强化质量管理与进度控制。投资滚动机制有效调配资源，"十四五"期间储备项目库规模较大，涵盖基础设施和产业升级方向。实施过程监测工程安全与环境保护，防范施工瓶颈隐患。官方评估显示前期进度稳健助推区域动能转换。 五、规划储备提升发展潜力与辐射能力 基于"十四五"储备项目库布局未来投资，重点导向智慧物流与商贸枢纽搭建，服务"襄十随神"城市群支点功能。该环节注重政策配套和资金闭环管理，避免投资泡沫风险。后续方向强化区域合作机制，通过低碳路径提升生态美县建设。官方分析指出项目储备持续充实后经济潜力可期。 六、未来重点发力可持续性和协调平衡 强化工业强县与健康名县协调，工业增长兼顾环境承载能力，防范资源超负荷问题。下一阶段以稳中求进原则优化政策工具箱，深化招商引资精准对接机制。生态美县目标嵌入日常监管，确保汉江流域绿色转型。评估认为该整体布局实现县域标杆示范效应，为山区县发展提供可复制经验。

  2025-07-07

• 【襄阳招商】襄阳市上半年市场主体培育成效显著 市场活力持续增强

  近日从襄阳市市场监管局获悉，二〇二一年上半年，襄阳市通过强化招商引资、优化营商环境等举措，市场主体培育实现量质双升，截至六月底实有市场主体55.46万户，市场活力与发展韧性持续增强。 （一）市场主体总量稳步增长，发展基础不断夯实。据统计，襄阳市实有市场主体数量同比保持两位数增长，新设市场主体规模与注册资本（金）增幅均保持较高水平。这一态势反映出当地经济发展环境持续优化，市场主体投资信心稳步提升，为区域经济高质量发展注入了强劲动力。 （二）市场主体结构持续优化，发展动能更趋多元。从主体类型看，私营企业成为推动增长的主力，呈现出规模扩大、质量提升的良好态势；个体工商户新增数量显著上升，作为市场经济的"毛细血管"，其活跃度提升反映出民生经济的蓬勃活力。同时，市场循环加速态势明显，各类市场主体间的协作联动不断增强，产业链供应链韧性得到有效提升。 （三）区域发展各具特色，协同效应逐步显现。在新登记市场主体数量方面，枣阳市凭借区位优势和产业基础位居全市前列；樊城区作为中心城区，在新登记企业数量上表现突出，凸显出城区经济的集聚效应和辐射带动作用。区域间的差异化发展格局，为全市市场主体培育提供了多点支撑。 （四）政策支撑体系不断完善，营商环境持续优化。襄阳市深入推进"放管服"改革，通过简化登记流程、压缩审批时限、推行"一网通办"等措施，大幅降低市场准入门槛。同时，落实各项惠企政策，在税费减免、融资支持、要素保障等方面加大扶持力度，为市场主体发展营造了稳定、公平、透明的良好环境。招商引资工作与市场主体培育深度融合，通过引进重点产业项目，带动了上下游配套企业集聚，形成了市场主体培育的良性循环。 （五）市场主体韧性不断增强，发展前景预期向好。面对复杂的市场环境，襄阳市市场主体展现出较强的适应能力和发展潜力。随着稳经济一揽子政策措施的落地见效，以及产业链供应链的持续完善，市场主体信心指数稳步回升，为下半年经济持续健康发展奠定了坚实基础。 当前，襄阳市市场主体培育工作已进入提质增效的关键阶段。下一步，当地将继续聚焦重点领域和薄弱环节，进一步优化政策供给，强化服务保障，推动市场主体规模与质量同步提升，为建设区域性中心城市提供有力支撑。

  2025-07-07

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